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                财政部:《快三机构财务管理办法》明年起执行

                  近日,财政部≡在官方网站上公布了《关于印发<快三机构财务管理办法>的通知》,《通知》中规定《快三机构财务管理办法》将于2013年1月1日起执行,2001年12月9日财政部发①布的《快三发〇行与销售机构财务管理办法》同时废止。

                  关于印发《快三机构财务管理办法》的通知

                  财综[2012]89号

                  中国福利快三发行管理中心、国家体育总局体育快三管理中心,各省、自治区、直辖市财政厅(局):

                  根据《快三管≡理条例》(国务院令第554号)、《快三管理条例实施细则》(财政部民政部 国家体育总局∏令第67号)、《事业单位财务规则》(财政部令︽第68号)的有关⊙规定,财●政部修订了《快三机构财务管理办法》,现印发给你们,请遵照执ξ行。

                  附件:快三机构财务管理办法

                  财政部

                  2012年11月6日

                  附件

                  快三机构财务管理办法

                  第一章 总 则

                  第一条 为了■规范快三机构财务行为,加强快三机构财务管理和监督,提高资金使用效益,保障快三事业健〓康发展,根据《快三管理条例》(国务院令第554号)、《快三管理条例实施细则》(财政部 民政部 国家体育总局令第67号)和《事业单位财务规则》(财政部令第68号)等规定,结合快三发行销售业务特点,制定本办法。

                  第二条 依法设立的彩』票机构的财务活动适用本办法。本办法所称快三机构是指福利快三发行机构♂、体育快三发行机构(以下简称快三发行机构)和福利快三销售ζ 机构、体育快三销售机构(以︻下简称快三销售机构)。

                  第三条 快三机构财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;遵循快三市场发展客观规律和快三发行销售业务特点;坚持勤俭办事业的方针;正★确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和♀经济效益的关系,国家、单位和个人三者利益的关系。

                  第四条 快三机构财务管理的主要任务是:合理编制彩Ψ票机构年度预算,真实反映其财务状况;按照规定归集、结算、解缴、划拨快三资金,保◥证快三发行销售正常进行;依法组织收入,努▲力节约支出,切实降低快三发行销售成本;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩◥效评价,提高资金使用效益;加强资◣产管理,合理配置和有效利用国有资产,防止资产流失;加强对快三发→行销售和快三机构经济活动的财『务控制及监督,防范财务风险;参与本单位重大经济决策和对外签订经济▓合同等事项。

                  第五条 快三机构的财务活动在单位负责人的领导下,由单位财务部门统一管理。

                  第二章 快三资金归集与分配

                  第六条 彩↑票资金是指快三销售实现后取得的资金,包括快三奖金、彩↑票发行费和快三公益金,具体提取比例按照快三游戏规则的有关规定执行。

                  第七条 快三机构应当按照快三≡品种和游戏、快三发行销售方式归集快三资金。

                  第八条 快三奖金是指快三机构按快三游戏规则确定的比例从快三销售额中提取,用于支付给快三中奖者的资金「,包括当期返奖奖金和调节基金。

                  快三机构应当将快三奖金存放到指定的银行账户,确保资金安全。

                  快三奖金的管理按照快三发行销售管理办法的有关〒规定执行。

                  第九条 快三发行费应当专项用于快三发行机构、快三销售机构的业务费用支出以及快三代销者的销售费用支㊣出。

                  第十条 快三发行机构、快三销售机构的业务费,由快三发行机构∞、快三销售机构按照快三销售额的一定比例提取,专项用于彩▲票发行销售活动。

                  快三发行机构、快三销售机构的业务费提取比例,由快三发行机构、快三销售机构根据快三市场发展▅需要提出方案,报同级民政部门或者体育行政部门商同级财政部门核定后执行。

                  快三发行机构、快三销售机构应当于每月15日前,将上月提取的业务费按卐规定分别上缴中央财政专户和省级财政专户,实行“收支两条线”管理,不得隐瞒、滞留、截留、挤占和挪←用。

                  第十一条 快三销售机构业务费实行省级集中统一管理,具体管理方式由各省(自治区、直辖市)财政部门根据本地区实际情况确定。

                  第十二条 快三代销者销售费用,由快三机构与快三代销者按快三代销合同的约定进行结算,可以按快三销售额的一定比例,从快三代销者缴交的快三销售资金中直接抵扣。

                  第十三条 快三公益◆金专项用于社会福利、体育等社会公益事业,不用于平衡公共财政预算。快三公益金的上@缴、分配和使用管理按◣照快三公益金管※理办法的有关规定执行。

                  第十四条 快三机构报经↙同级财政部门批准后,开设快三资金专用账户,包括快三资金归集、结算账户,以及快三投注设备押▼金或者保证金账户。

                  第三章 预决算管理

                  第十五条 快三机构预算是指快三机构根据快三事业发展目标和计划编制的年度财务收支ω 计划,包括收入预算和支出预算。

                  快三机构决算是指快三机构根据预算执行结果编制的年度报告。

                  第十六条 快三机构作为一级预算单位管理,单位预算和决算不纳入其行政主管部门的部门预算和决算,直接报同级财政部门审批。其中,快三发行机构预算和决算报财政部审批;快三销售机构预算和ξ 决算报所在地省、自治区、直辖市人民政府财政部门审批。

                  第十七条 快三机构应当根据上一年度预算执行情况、预算年度』业务费收入增减因素和措施,以及上一年度收入结余情况等,测算编制收入预算;根据快三事业∮发展需要、财力可能、资产状况等,测算编制支出预算。

                  快三机构年○度预算应当全面反映本单位所有收入和支出情况。

                  第十八条 快三发行机构应当按照财政部预算编制的要求,于每年11月底前报送下一年度预@ 算,并经财政部审核批准后执行。财政部根据下一年度快三发行销售业务开展需要以及中央财政专户㊣ 快三发行机构业务费结余等情况,在批复预算之前可以下达部分预算指标。

                  快三销售机构编◇报年度预算,应当按照省(自治区、直辖市)财政部门的有关规定执行。

                  第十九条 财政部在上缴中央财政专户的快三发行机构业务费中安排部分资金,专项用于快三市场调控方面的省际之间快三◢市场均衡发展以及优化快三品种及游戏结构等支出。

                  快三发行机构在报送下一年度预算时,应当根据快三市场运行调控需要,结合中央财政专户快三发行机↓构业务费结余等情况,提出本机︼构安排的快三市场调控资金数额及其分配方案申〓请。财政部批准后,通过中央财政专户将该项资金下达至有关省(自治区、直辖市)财政部门。

                  第二十条 财政部门应当根据批准的∏预算,以及快三机◤构业务费上缴情况,按照财政国库管理制度等有关规定向快三机构拨付资金。

                  根据快三发行々销售业务需要,快三发行机构在年度预算批复前,可以按照财政部提前下达的预算指标编报用∞款计划,向财政部提出用款申请。

                  第二十一》条 快三机构应当严格执∞行财政部门批准的预算,年度预算一般不予调整。根据快三事业发展需要或者国家有关政策①调整,需要增加或者减少支出的,快三机Ψ 构应当按规定于每年9月底前,提出调整当年预算申请,报财政部门审核批复后执行。

                  第二十二条 中央财政和省级财◤政未拨付的快三机构业务费,专项用于支持快三发行机构、快三销售机构以后年度快三事♂业发展,不得用于☉平衡公共财政预算或者其他支出。

                  第二十三条 快三机构☉应当按照财政部门规定,真实准确地编制年度决算,加强决算分析和管理,并在年度终了▅后3个月内,经会计师事务所审计后,报同级财政部门审核批复。

                  第四章 收入管理

                  第二十四条 收入是指快三机构为开展快三发行销售业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

                  第二十五条 快三机构收入包括:

                  (一)事业收入,即财政部门核拨给快三机构用于开展彩Ψ票发行销售业务活动及其辅助活动的业务费收入。

                  (二)上级补助收入,即快三机构从主管╱部门取得的非财政补助收入。

                  (三)附属单位上缴收入,即快三∴机构附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

                  (四)经营收入,即快三机构在快三发行销售业务活动及其辅助活动之外开展非∞独立核算经营活动取得的收入,包括广告收入、租赁收入等。

                  (五)其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

                  第二十六条 快三机构应当将各项收入全▓部纳入单位预算,统一核算,统一管理。

                  第二十七条 快三机构应当加强收入▓管理,按照国家规定合理组织各项收入,及时分类入账,严禁坐→收坐支。

                  第五章 支出管理

                  第二十八条 支出是指快三机构开展快三发行销售业务及其他活动发生的资金耗费和损失。

                  (一)事业支出,即快三机构开展快三发行销【售业务及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。

                  基本〓支出主要包括:

                  1、 人员支出,包括工资福利支出以及对个人和家庭的补助支出,不包括应当在“经营支出”中列支的相关人∩员经费。

                  工资福利支出,即快三机构为在职职工和编制外长期聘』用人员开支的各类劳动报酬、缴纳的各项社会保险费等,包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出等。

                  对个人和家庭补助△支出,即快三机构用于对个人和家庭的补助支出,包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助↑支出等。

                  2、 日常公用支出,即彩㊣ 票机构购买商品和服务的支出,包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、交通费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、招待费、培训费、专用材料费、一般办公☆设备购置费、一般专用设备购置费、一般交通工具购置费、专︽用燃料费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等。

                  项目支出主要包括:

                  1、 基本建设支出,即快三机构用于购置大型固定资产和设备、大型修缮等发生的支出,包括房屋建筑物●购建、大型办公设备购置、大型ζ专用设备购置、业务用交通工具、大型修缮、信ζ息网络购建等。

                  2、 发行销售业务支出,即快三机构开展快三发行销售业务所需︼的费用,包括快三研发费、快三销售渠道建设费、快三印制费、快三物流管理费、检验检测费、广告费、市场营销¤费、市场宣传推广费、快三销售系统建设和运行维护费、技术服务费、专线通讯费、开奖费、公证费、市场调研费、快三销毁〓费、快三兑奖周转金、彩ζ 票发行销售风险基金、其他业务支出等。

                  (二)经营支出,即彩ω 票机构在快三业务活动及其辅助活动以外开展非独立核算经营活动发生的支出。

                  (三)对附∩属单位补助支出,即快三机构用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

                  (四)其他支出,即上述规定范围以外的各项支出,包括查处非法快三支出、捐赠支出等。

                  第二☉十九条 快三机构应当将各项支出全部纳入单位预算,建立健全各项支出管理制度。

                  第三十条 快三机构应当执行政府采购制度有关规定。

                  第三十一』条 快三机构应当加强支出的绩效管理,提高资金使用的有效性。

                  第三↓十二条 快三机构应当依法加强各类票据管理,确保票据来源合法、内容真实、使用正确,不得使用虚假票据。

                  第六章 结转和结余管理

                  第三十三条 结转和结余是ω指快三机构年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指快三机构当年预算已执行但未完成,或者因故未执行,下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余※资金是指快三机构当年预算工作目标已经完成,或者因故终止,当年剩余的资金。

                  快三机构结转和结余包【括财政专户核拨资金结转和∞结余,以及财政专户核拨资金之外的其他资金结№转和结余。

                  第三十四条 快三机构财政专户核拨资金形成的结转资金包括基本支出结转资金、项目支出结转资金。基本支出结转资金原则上结转下年继续使用,用于增人增编等人员经费和日常▓公用经「费支出,但在人员经费和日常公用经费间不得挪用,不得擅自用于提高人员经费开支标准。项目支出结」转资金结转下年按原用途继续使用,确需调整结转资金用途卐的,需报财政部门审批。

                  快三机构财政专户核拨资金形成的结余资金是快三机构在年度预算执行结束后形成的项目支出结余资金,应当全部统筹用于编制以后年度预算,按照有关规定用于相关支出。

                  第三十》五条 财政专户核拨资金之外的其他资金结转按照规定结转下一年度继续使用。

                  财政专户核拨资金之外的其他资金结余可以按照一定比例提取职工福利基金,剩余部分作为事业基金;国家另有规Ψ 定的,从其规定。

                  第三▆十六条 事业基金是非限定用途的资金,用于弥补以后年度收支差额,支持彩▆票事业发展。快三机构应当加强事业基金管理,统筹安排,合理使用。

                  第三十七↑条 快三机构应当加强结转结余资金管理,按照国家规定正确计算与分配结余资金。

                  第七章 专用基金管理

                  第三〗十八条 专用基金是指快三机构按照规定提取或设置的有专门用途的资金。

                  第三十★九条 专用基金包括╲:

                  (一)职工福利基金,即快三机构从财政专户核拨资金△之外的其他资金结余中提取,或按照相关规定转入,专项用于快三机构职⌒工的集体福利设施、集体福利待遇的资↙金。

                  (二)快三兑奖周转金,即从快三机构业务费中计提,专项用于快三游戏奖池、当期返奖奖金、调节基金不足以兑付或」弥补快三中奖者奖ζ金时的垫支周转资金。

                  (三)快三发行销售风险基金,即按不超过上年度快三机构业务费收入的10%提取,专项用于弥补因快三市场变化导⌒ 致的坏账损失,或因不可抗力事件等造成的快三发行销售〖损失的资金。

                  (四)其他基金,即按照国家有关规定提取和设置№的其他专用资金。

                  第四十条 职工福利基金的提取比例按照№国家统一规定执行。快三机构应当加强职工福利基金的管理,不得擅自改∑ 变提取比例和开支范围。

                  第四十一条¤ 快三机构应当综合考虑快三发行销售量,当期返奖奖金、奖池资金和调节基金的规模,以及奖金兑付情况等因素,提出快三兑奖周转金提取、垫支和返还方案,报同级财政◆部门批准。

                  快三机构应当加强对快三兑奖周转金的管理,严格按照规定垫◆支并及时返还。

                  第四十二条 快三发行销售风险基金年末余额超过当年⊙快三机构业务费收入的10%时,下年度不◣再计提。同级财政部门可以根据快三市场变化以及快三发行销售风险基金使用等情况,调整快三发行销售风险基金提取比例或者暂停提取。

                  快三机构使用快三发行销售风』险基金时,应当编制详细的使用计划,报同级财政部门审批后,由财政专户核拨资金。

                  第四十〗三条 快三兑奖周转金、快三发行销售风险基金计提时,应当冲减快三机构业务费收入,在财政︾专户中专账核算,并在《政府收支分类科目》“快三发行¤机构和快三销售机构的业务费用”、“快三发行销售机构业务费安排的支出”科目下单独列示。

                  第八章 资产管理

                  第四十四①条 资产是指快三机构ω占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。

                  第四十五条 快三机构资产包︽括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

                  第四十六条 流动资产是指可以在一年以内变现或者卐耗用的资产,包括现金、各种存款、应收及预付款项、库存快三、存货等。

                  库存快三是指快三机构购进的已验收入∞库的快三,按实际支付价款计价。

                  存货是指快三机构在开展快三发行销售业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产,包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。材料是指快三机「构库存的物资材料、电脑投注单和热敏纸,以及达不到固定资产标准Ψ 的工具、器具等。

                  第四十七条 快三机构应当建立健全现金※及各种存款的内部管理制度。应收款项和预付款项应当按时清理结算,不得长期挂账。

                  库存快三应当按快三品种分别核算。快三机构应当严格执行快三出入库制度,按快三游戏建立库存快三明细◥账和台账,定期或不定期盘点,定期核对库存快三明细账、台账◆与总账,年度终了前应当进行全面盘点清查。对于盘盈、盘亏及毁损、报废的库存快三,快三机构应当及时查明】原因,经同级财政部门审核,在分清▆责任的基础上区分不同情况进行处理。

                  第四十八条 固定资产是指使用期限超△过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价▼值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定↑标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

                  固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植╲物。

                  第四十九条 快三机构应当对〖固定资产进行定期或不定期的清查盘点。年度终了前应当〖进行全面的清查盘点,保证账实相符。

                  第五十条 快三机构可以根据固定资产性质,在预计使⌒用年限内,采用合理的方法计提折旧。

                  第五十一条 在建工程是指已←经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程。

                  在建工程达到交付使用状态时,应当按照规定办理」工程竣工财务决算和资产交付使用。

                  第五十二条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供█某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用№权、非专利技术、商誉【以及其他财产权利。无形资产可以按规定进行摊销。

                  快三】机构转让无形资产,应当按照有关规定进行资产评估,取得的收入按照国家有关规定处理。

                  第五十∑ 三条 对外投资是指快三机构依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

                  快三机构应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定可以对外投资的,应当履行相关审批▼程序。快三机构对外投资必须是与快三发行○销售业务有关的项目,不得从事股票、期货、基金、企○业债券等投资,国家另有规定的除外。

                  快三机构以非货币性资产对外投资的,应当★按照国家有关规定进行资产评估,合理↓确定资产价值。

                  第五十四条 彩↓票机构出租、出借资产,应当按国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。

                  第△五十五条 快三机构流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等国有资产管理,应∮当严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等相关规定执行。

                  第九章 负债管理

                  第五十六〗条 负债是指快三机构所承担的能以货币计量,需要以资产或者劳务偿还的债务。

                  第五十七〗条 快三机构的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项、预收ω 款项等。

                  借入款项是快三机构借入的有偿使用款项,包括短期借款和长期借款。

                  应付款项包括应付账款、应付快三奖金、应付快三代销者的销售费用以及其他应付】款等。

                  暂卐存款项包括快三投注专用设备押金或者保证金等。

                  应缴款项包括快三机构收取的应当上◢缴财政的快三公益金、快三机构业务费、应缴税费以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。

                  预收款项包括快三代销♀者预交的快三款项、快三购买者购彩预存款等。

                  第五十八条 快三机构应当对不同性质★的负债分类管理,及时清理并按照规定办理结算,保证各项负ぷ债在规定期限内归还。

                  第五十九条 快三机构应当建立健全财务风险控制机制,规范和加强借入款项管理,严格执行审批╳程序,不得违反规定举借债务和提供担保。

                  第十章 财务监督与法律责任

                  第六十条 彩◤票机构财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。

                  第六十一条 快三机构财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合】,日常监督与∴专项监督相结合。

                  第六十二条 快三机构应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度。

                  第∩六十三条 快三机构应当建立健全⊙内部财务审计制度,自觉接受财政①、审计部门以及主管部门的监督检查,如实提供相关财务收支♂情况和资料ㄨ。

                  第六十四条 对违反本办法规定的行为,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法【行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《快三管理条例》(国务院令第554号)等国家有关规定处理。

                  第十一章 附 则

                  第六十五◤条 各省、自治区、直辖市人民政√府财政部门可根据本办法,结合本地区实际情况制定实施办法或补充规定,并报财∏政部备案。

                  第六十六条 本办法自2013年1月1日起执行。2001年12月9日财政部发布№的《快三发行与销售机构财务管理办法》同时废止。

                (编辑:陈星)
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